家庭式托育的概念出自什么文件

家庭式托育的政策

一、2015年12月31日

中共中央 国务院

关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定

（二）我国人口发展呈现出重大转折性变化。

家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化；

（十六）增强家庭抚幼和养老功能。

建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。

增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。

二、2019年2月18日

人力资源社会保障部、教育部等九部门

关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知

六、支持妇女就业。

促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，加强中小学课后服务，缓解家庭育儿负担，帮助妇女平衡工作与家庭。

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三、2019年4月17日

国务院办公厅

关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发〔2019〕15号）

一、总体要求

（二）基本原则。

家庭为主，托育补充。人的社会化进程始于家庭，儿童监护抚养是父母的法定责任和义务，家庭对婴幼儿照护负主体责任。发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。

二、主要任务

（一）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。

全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。

支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。

加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，利用互联网等信息化手段，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，增强家庭的科学育儿能力。

切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作，为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。

附件：促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工

民政部门负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。

卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。

妇联组织负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。

四、2019年10月30日

国家发改委

《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发改委令第29号）

第一类 鼓励类

（新增）四十、养老与托育服务

（其中包含）17、家庭养育支援及育儿指导

五、2020年10月

全国妇联

印发推进落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的意见

《意见》指出：

要深入开展家庭科学育儿指导服务。开展一对一咨询和入户指导，满足家庭个性化需求。

《意见》强调：

要积极探索多种形式的托育服务。加强与社区(村)的协调联动，探索建立社区(村)托育服务站点，鼓励有条件的家庭开展互助式托育服务。

六、2020年12月31日

国务院办公厅

关于促进养老托育服务健康发展的意见（国办发〔2020〕52号）

（七）增强家庭照护能力。

支持优质机构、行业协会开发公益课程，利用互联网平台等免费开放，依托居委会、村委会等基层力量提供养老育幼家庭指导服务，帮助家庭成员提高照护能力。

建立常态化指导监督机制，加强政策宣传引导，强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任，落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

（八）优化居家社区服务。

发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。

建立家庭托育点登记备案制度，研究出台家庭托育点管理办法，明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范，鼓励开展互助式服务。

（十七）培育智慧养老托育新业态。

发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。

附件：促进养老托育服务健康发展重点任务分工表

10 增强家庭照护能力。

民政部、国家卫生健康委、全国妇联按职责分工负责。

11 研究出台家庭托育点管理办法。

国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、应急部、市场监管总局参加。

综合以上的政策，结合市场现阶段实践经历，可以看出，“家庭式托育”的形式与内涵很丰富，紧靠“家庭为主”的发展方向，紧密面向家庭，可以开展各种形式的婴幼儿照护服务。

七、2021年8月20日

全国人大常委会会议20日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

“家庭式托育”的现有形式与内涵总结：

从形式上，可以归类为以下几种：

1、家庭养育支持与入户指导

——孩子由家长自己带养，专业机构通过入户的形式，为家庭提供个性化的养育支持及育儿指导；

2、家庭互助式托育服务

——个别家庭之间联合，共享一部分家庭空间与资源，采用轮流、短期临时、互助等方式，相互提供养育支持及婴儿照料服务；

3、家庭托育点

——在城乡居民小区内的家庭住房空间与环境中，由宝妈、专业育婴员、服务从业者等人员自主创业，开设的小型化、小规模的托育机构，带有“商业+互助+普惠”等多重属性。

4、社区托育服务中心

——在城乡居民社区中，由专业机构或创业者创建，面向所在社区的家庭开展养育支持、育儿指导、家庭育幼等服务的实体机构，它以家庭指导服务为主、机构托育服务为辅。

从服务内容与内涵上，包括以下项目：

1、婴幼儿保育服务

——包括新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。

2、婴幼儿启蒙教育

——包括智力开发、心理健康等儿童早期发展项目，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

3、家长指导服务

——主要面向家长和家庭成员，提供科学养育知识、育婴培训、育儿咨询与指导等个性化的服务，帮助提升家长的养育水平，提高整个家庭的育幼能力。

简要总结，不尽完善，欢迎交流补充。

从2015年全年开放二孩政策至今，已过去5年时间，我们对“新托育”相关的政策、市场、客户、内容、实践等核心要素的理解认知还处于起步阶段，需要探索的东西很多，要走的路还很长。

尤其是对于国办文件中基本原则“家庭为主，托育补充”两句话的理解，前两年市场更侧重于后半句“托育补充”，大量的社会化托育机构新建兴起。而对于前半句“家庭为主”，探索和进展还比较缓慢。

展望未来

最新发布的《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）文件，其中把“增强家庭照护能力”、“研究出台家庭托育点管理办法”纳入重点任务表，正在多部门协同下稳步推进。

十四五时期，“家庭托育”和“家庭婴幼儿照护服务”正在迎来属于自己的机遇风口。

国家托育政策

法律分析：居家照顾的“家庭式托育”是基于“邻里照顾、全村共养”概念的一种照顾模式，在传统社会便存在。

法律依据：国务院 《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》 （三）规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。 举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上机构编制部门或民政部门注册登记；举办营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上市场监管部门注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向当地卫生健康部门备案。登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康部门。

国家发改委：探索家庭托育模式，这种模式对提高生育率有帮助吗？

国家发改委：探索家庭托育模式，这种模式对提高生育率有帮助吗？这不是阻碍生育的重要因素，但处理这一难题能在一定程度上提升生育率。在这个社会各个方面综合性条件的限制下，年轻人生育意向更加不景气，人口出生总数持续减少。为提升人口增长率，我国一直在颁布各种现行政策尝试提升年轻人生育意向。

婴儿没有人照顾是阻碍生育的关键因素，却不是主要要素。婴儿在成长过程中也是需要成人开展照顾的，但在当今社会里，年轻夫妇通常都要工作中，也并不是每一个家中都是有爷爷和奶奶帮助看小孩。这就导致一些年轻夫妇在没准备好好的时候，都不是很敢怀孩子，哪怕有老人帮着看小孩，长辈时间精力也非常有限，小孩也不太可能还要。在这样的现况下，婴儿没有人照顾成为了阻碍生育的关键因素，但婴儿没有人照顾并不是阻碍生育的关键要素。主要因素在因此就算有些人照顾，年轻人生育意向也不是很高，都不会要想好几个小孩，这就使得阻碍生育的关键因素就是年轻人生育意向低。仅有想尽办法提高年轻人生育意向，人口增长率才可以缓解降低。

处理婴儿没有人照顾难题能够提高生育率。尽管婴儿没有人照顾并非是阻碍生育的关键要素，但是这依然是阻碍许多家庭要二胎或三胎的关键因素之一。假如我国可以颁布有关政策，小区可以将这些政策执行，可以解决普通人家婴儿没有人照顾问题，必然会有一些单孩家中想要要二胎，甚至三胎。现在社会总有一部分人的生育意向是非常高的，假如我国可以解决照顾孩子的问题，这一一部分群体自然想要生小孩，生育率自然能够获得一定程度的提高。

此方法根本无法有效解决生育率难题，但确实是有一定功效的。要真正处理低生育率难题，从文化教育、诊疗、工作及各个方面都一定要进行改进，改变年轻人生育自然环境，提高年青人生育意向，才可能把各种问题有效解决掉。

托育的定义是什么？有没有专业人士来解释一下？

大家所讲的托育，是将0-3岁婴幼儿以团体机构式的集体科学养育模式，作为给家长提供代为收托养育宝宝的服务。而此类型的机构，经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构，我们谓之为婴幼儿托育中心。

它是一种区别于早教和幼儿园的学前教育机构，在西方发达国家，托育机构也相对发达，入托率占比非常高。旨在服务于夫妻双方无暇照顾宝宝的白领家庭，和没有养育经验的年轻父母，为他们提供多时段的照护和教养服务。很大地解决了父母、企业和社会的后顾之忧，对于释放劳动力和稳固教育基础有着举足轻重的作用。

劲葛琳克婴幼学苑它是一家致力于0-3岁婴幼儿发育与成长的全日制专业早教机构，源自台湾权威托育品牌劲宝儿。整合中西方教育精华 ，研发并设计以脑神经科学为基础，依随婴幼儿自然成长发育的系统课程。三十余载征程，只为让每一个婴幼儿获取最优质的早期教育而努力。

家庭托育点与社区托育点区别

家庭托育点与社区托育点的区别是：家庭的更加注重情感需求。国务院办公厅日前转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》。意见要求，在“一老一小”等供需矛盾突出的领域，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服务。建设社区老年教育教学点，推进老年人居家适老化改造。开展儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设，发展家庭托育点。